Por Andreas Exarheas – 30 de noviembre de 2023 (Rigzone)
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En un informe enviado a Rigzone, Matthew Bey, analista senior de RANE, describió varias cosas a tener en cuenta en la cumbre climática COP28, que se llevará a cabo del 30 de noviembre al 12 de diciembre en los Emiratos Árabes Unidos (EAU).
“El punto central de la conferencia serán los debates en torno al llamado ‘evaluación global’ del Acuerdo de París, donde los hallazgos técnicos indican un progreso global insuficiente hacia la lucha contra el cambio climático”, dijo Bey en el informe.
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“El balance global es una parte clave del Acuerdo de París que se utiliza para evaluar el progreso colectivo de sus signatarios en la implementación y el logro de los objetivos descritos en el pacto climático de 2015”, añadió.
“El 8 de septiembre, las Naciones Unidas publicaron una síntesis de su diálogo técnico sobre su primer ‘evaluación global’, que, como era de esperar, encontró que aunque el Acuerdo de París había reducido ‘significativamente’ las previsiones de calentamiento global futuro, el mundo ‘no estaba en camino de lograrlo’. cumplir con los objetivos a largo plazo del tratado internacional”, continuó Bey.
El analista de RANE señaló en el informe que las negociaciones sobre el balance global probablemente revelarán amplias diferencias entre los países en desarrollo, que, según él, quieren más apoyo financiero para la transición verde, y sus homólogos desarrollados, que, según Bey, quieren que los grandes estados en desarrollo emisores fortalezcan sus compromisos climáticos.
“La COP28 verá la fase final del balance global, conocida como ‘consideración de resultados’, donde los países se reunirán y discutirán los informes técnicos publicados por las Naciones Unidas a principios de este año”, destacó Bey en el informe.
“El resultado político del proceso de balance en la conferencia de este año y los acuerdos alcanzados sobre cómo acelerar o aumentar las ambiciones climáticas globales informarán la próxima ronda de NDC (contribuciones determinadas a nivel nacional) que deben entregarse en 2025”, añadió.
“Hasta ahora, los países desarrollados se han enfrentado a presiones para establecer NDC más ambiciosas que las de los países en desarrollo, lo que ha llevado a que las NDC de los países occidentales sean más detalladas y completas que las elaboradas por los países en desarrollo, incluidos los grandes países emisores como China, India, Indonesia y Arabia Saudita”. él continuó.
Según Bey, en la COP28, Occidente probablemente presionará a los grandes países emisores para que aumenten la exhaustividad de sus futuras NDC.
“Sin embargo, el Grupo de Países en Desarrollo de Ideas Afines (LMDC), un bloque de países que se alinean en ciertas cuestiones comerciales y climáticas liderados por China, India y Arabia Saudita, probablemente afirmará que cualquier aumento en la ambición climática deberá ir acompañado de aumentos en la financiación verde por parte de Occidente para ayudar a financiar los compromisos más ambiciosos”, dijo en el informe.
¿Eliminación o reducción gradual?
Bey señaló en el informe que la cuestión de si “eliminar” o “reducir gradualmente” el uso de combustibles fósiles también será un tema candente en la COP28.
“Los hallazgos técnicos del balance global de las Naciones Unidas y los informes anuales sobre la brecha de emisiones revelaron una marcada brecha entre los objetivos del Acuerdo de París y las acciones actuales de los países para combatir el cambio climático”, dijo Bey en el informe.
“En la próxima conferencia, Occidente, y en particular la Unión Europea, utilizarán esta brecha para tratar de justificar un acuerdo global para terminar con el uso de combustibles fósiles”, añadió.
“En octubre, el Consejo Europeo publicó su posición negociadora en la COP28, que destacó la necesidad de una ‘eliminación global de los combustibles fósiles’”, continuó.
“La mayoría de los países en desarrollo probablemente encontrarán ese lenguaje hostil y preferirán usar un lenguaje más suave como ‘reducción gradual’, lo que implica que los países sólo necesitan reducir su consumo ‘sin cesar’ de combustibles fósiles (es decir, el consumo que no tiene una cantidad sustancial de su emisiones capturadas) en lugar de eventualmente ponerle fin por completo”, continuó afirmando Bey.
Incluso las discusiones sobre una reducción gradual de los combustibles fósiles pueden ser demasiado tóxicas para que las consideren los grandes productores de petróleo, dijo Bey en el informe, “particularmente si las ven como un trampolín hacia mayores ambiciones en el futuro”.
“Sin embargo, en los últimos meses, el presidente designado de la COP28, al-Jaber, ha reiterado que el mundo eventualmente necesitará reducir su consumo de combustibles fósiles”, señaló Bey en el informe.
“En una cumbre previa a la COP en octubre en Abu Dhabi a la que asistieron varios países, al-Jaber dijo además que sabía que había ‘opiniones firmes sobre la idea de incluir lenguaje sobre combustibles fósiles y energías renovables en el texto negociado’, y enfatizó la necesidad de que los negociadores ‘trabajen juntos para presentar soluciones que puedan lograr alineación, puntos comunes y consenso entre todas las partes’”, destacó Bey.
“Como jefe de ADNOC y voz importante en la OPEP, la posición de Al-Jaber puede llevar a una mayor presión emiratí sobre países productores de petróleo similares para que ofrezcan al menos algunas concesiones sobre la reducción gradual de los combustibles fósiles”, continuó Bey.
“Pero incluso si los países firman un acuerdo sobre la reducción del consumo de combustibles fósiles en la COP28, el texto final acordado será casi con certeza extremadamente limitado e incluirá varias salvedades”, continuó afirmando.
Financiamiento Climático
Mientras que Occidente se centrará en fortalecer los compromisos climáticos globales en la COP28, la prioridad del mundo en desarrollo será asegurar más financiamiento climático, dijo Bey en el informe.
“La idea de que los países más ricos deberían ayudar a financiar la transición energética en el mundo en desarrollo es un principio clave tanto del Acuerdo de París como de otros pactos climáticos internacionales”, añadió.
“Sin embargo, los países en desarrollo no lograron alcanzar el compromiso de 2009 de aumentar el apoyo financiero global para el clima a 100 mil millones de dólares para 2020”, continuó.
“Occidente finalmente alcanzó ese objetivo en 2022. Sin embargo, el informe de balance global de la ONU aún identificó grandes brechas en el financiamiento climático, que China, India, Arabia Saudita y otros miembros de los llamados LMDC probablemente utilizarán en la COP28 para impulsar el establecimiento de un nuevo compromiso similar de financiación para 2030 o 2035 con una cifra anual más alta”, continuó Bey.
En el informe, Bey dijo que el financiamiento climático es uno de los aspectos más cruciales y polémicos del Fondo de Pérdidas y Daños que los países acordaron establecer en la COP27 y que tendrán la tarea de finalizar en la conferencia de este año.
“Después de meses de negociaciones tenues, los asistentes a la COP27 llegaron a un acuerdo temporal de último minuto sobre el establecimiento de dicho fondo como una forma de ayudar a los países en desarrollo a pagar las consecuencias del cambio climático”, dijo Bey en el informe.
“La propuesta establece al Banco Mundial como anfitrión del fondo durante los primeros cuatro años, pero el borrador del acuerdo, incluidos los detalles de cómo se estructurará y financiará el mecanismo, aún debe ser aprobado en la COP28”, añadió, señalando que “Esto podría resultar un desafío”.
Ubicación de la COP29
Bey afirmó en el informe que las prioridades geopolíticas contradictorias han impedido la selección de un anfitrión para la COP29, que según él podría dejar a los EAU como anfitriones de las reuniones el próximo año.
“Se supone que la COP29 se celebrará en Europa del Este según la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), pero el grupo de 23 países de Europa del Este debe elegir un lugar basándose en el consenso”, destacó Bey en el informe.
“Rusia está impidiendo que un miembro de la UE sea anfitrión de la COP29, argumentando que dicho país no sería imparcial en la organización del evento. Pero Bulgaria, que se ha ofrecido a acoger la conferencia, ha dicho que la posición de Rusia es más bien una represalia por el apoyo de Europa a Ucrania y la eliminación gradual de su consumo de petróleo y gas ruso mediante sanciones”, añadió.
“Si bien Rusia podría intentar albergar la reunión, los países occidentales se opondrían y no enviarían una delegación de alto rango a Rusia para asistir a la conferencia. Además, Azerbaiyán y Armenia también se impiden mutuamente ser anfitriones de la conferencia”, continuó.
Bey dijo en el informe que, si no se llega a un acuerdo, la ubicación de la COP29 sería Bonn, la sede de la secretaría de la CMNUCC.
“Pero la presidencia seguirá estando en manos de los Emiratos Árabes Unidos”, añadió, señalando que “los negociadores esperan resolver la cuestión en la COP28”.
Evento clave
En un informe separado enviado a Rigzone esta semana, los analistas de Standard Chartered destacaron que el inicio de la conferencia COP28 fue uno de los dos “eventos clave para la energía esta semana”. El otro fue “la reunión retrasada de la OPEP+”, destacaron los analistas en el informe.
“Algunos elementos del diálogo entre consumidores y productores de energía han demostrado ser una fuente de tensión diplomática antes de la COP28”, dijeron los analistas de Standard Chartered en el informe.
“Una declaración de la Secretaría de la OPEP del 27 de noviembre señaló que la AIE ha utilizado sus plataformas de redes sociales para criticar a los productores de energía de forma aislada en el período previo a la reunión. La declaración de la OPEP observó: ‘En un mundo donde se necesita más diálogo, repetimos que señalar con el dedo no es un enfoque constructivo’”, agregaron.
“Las recientes tensiones en el diálogo entre productores y consumidores son desafortunadas en nuestra opinión, y parece poco probable que el estrecho enfoque de la reciente estrategia mediática de la AIE mejore la calidad del debate”, continuaron afirmando los analistas.
Más de 70.000 participantes
La COP28 EAU se llevará a cabo en Expo City Dubai. Se espera que la conferencia convoque a más de 70.000 participantes, incluidos jefes de estado, funcionarios gubernamentales, líderes de la industria internacional, representantes del sector privado, académicos, expertos, jóvenes y actores no estatales, según el sitio web de la COP28.
“La COP28 en los Emiratos Árabes Unidos reúne al mundo en un momento crítico para la acción climática transformadora global”, señala el sitio web de la COP28.
“Para cumplir con su ambiciosa agenda, la COP28 será inclusiva, transparente, pragmática y orientada a resultados”, añade.
En un mensaje de bienvenida publicado en el sitio de la COP28, Ahmed Al Jaber, presidente designado para la COP28 en los Emiratos Árabes Unidos, dijo que “en la COP21 en 2015, el mundo acordó limitar el calentamiento global a 1,5°C en comparación con los niveles preindustriales para 2050”.
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“Para mantener el objetivo, la ciencia nos dice que las emisiones deben reducirse a la mitad para 2030. Sólo tenemos otros siete años para alcanzar ese objetivo”, añadió.
“La COP28 en los Emiratos Árabes Unidos es una excelente oportunidad para repensar, reiniciar y reenfocar la agenda climática”, continuó Jaber.
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