Por FP   –  23 de abril de 2024

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Una publicación de bajo perfil de los EE. UU. El Departamento de Energía (DOE) puede señalar un cambio estratégico serio en la política de EE. UU. en materia de comercio, energía y relaciones con China. Hasta ahora, el aviso ha recibido poca o ninguna cobertura pública o atención a pesar de sus posibles ramificaciones, pero, combinado con otras señales legislativas y políticas, podría cambiar las reglas del juego en el panorama energético.

La Casa Blanca y el DOE anunciaron el 26 de enero de 2024 una “pausa temporal” en la revisión de las solicitudes para exportar gas natural licuado (GNL) a países con los que Estados Unidos no tiene un acuerdo de libre comercio (“países no pertenecientes al TLC”). La Ley de Gas Natural (NGA) requiere que el DOE apruebe las solicitudes para la exportación de GNL a países no pertenecientes al TLC, a menos que el DOE considere que la exportación “no sería coherente con el interés público”.

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En su anuncio del 26 de enero, el DOE hizo hincapié en que los factores que consideraría eran “los mismos” que “el Departamento de Energía ha considerado al evaluar el interés público de las exportaciones de GNL durante más de una década”; a saber, los precios nacionales del gas natural, el impacto económico, la seguridad energética para los Estados Unidos y sus aliados, y los factores ambientales, con una dosis adicional de conciencia climática. Salvo por el clima, estas son métricas de larga data para determinar el estándar de interés público de la NGA.

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Pero el 23 de febrero, el DOE publicó un nuevo aviso para explicar la “pausa temporal”. Fue similar al anuncio del 26 de enero, salvo el último párrafo. Allí, el Departamento de Energía sugirió que un resultado de su pausa en la emisión de nuevos permisos de exportación de GNL podría ser tomar medidas para reducir los riesgos para los consumidores y fabricantes causados “por la venta de nuestros recursos energéticos a países competidores que no se alinean con nuestros intereses y los de nuestros aliados”. La única nación potencial compradora de GNL que se ajusta a esa descripción es la República Popular China.

¿Por qué los Estados Unidos considerarían restringir las ventas de GNL a China? China representó menos del 4 por ciento de todos los EE. UU. Exportaciones de GNL en 2023, pero ahora es el destino designado más grande por volumen en todos los EE. UU. a largo plazo. Los contratos de GNL y los compradores chinos representan casi el 25 por ciento del volumen de los contratos a largo plazo celebrados por las instalaciones de exportación de GNL afectadas por la pausa de exportación de GNL del DOE.

El rápido crecimiento de la adquisición por parte de China de GNL de origen estadounidense bajo contratos a largo plazo ha producido preocupaciones sobre una posible acumulación de suministros de energía antes de la agresión militar, así como preocupaciones sobre los automóviles chinos más baratos de acero, aluminio y vehículos eléctricos que potencialmente inundan el mercado de los Estados Unidos directa o indirectamente a través de México.

Los contratos de GNL a largo plazo firmados con los desarrolladores de proyectos de EE. UU. generalmente han tenido un precio más bajo que el de GNL de otras fuentes, en parte porque el gas natural de EE. UU. es más barato que el gas en otros lugares y en parte debido a la fuerte competencia entre los desarrolladores de proyectos de EE. UU. Denegar el acceso de China a EE. UU. El GNL, según el argumento, podría ayudar a evitar que sus exportaciones a los EE. UU. sean tan baratas.

Hasta la fecha, el Departamento de Energía solo prohíbe las exportaciones de GNL (junto con las prohibiciones de exportación de muchos otros bienes) a Corea del Norte, Cuba e Irán. ¿Están los Estados Unidos a punto de poner a China en la misma canasta? Inicialmente, esto parecía muy poco probable, sobre todo porque la firma de contratos a largo plazo por parte de China ha permitido que miles de millones de dólares de capital fluyan a varios proyectos nuevos que emplean a muchos miles de trabajadores de la construcción de los Estados Unidos y otros trabajadores.

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