Por Bojan Lepic – 31 de enero de 2023 (Rigzone)
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Los subsidios en la Ley de Reducción de la Inflación han avivado los temores en otros países de que las inversiones en el sector de la energía verde se atraigan a los EE. UU.
Los políticos europeos se han acostumbrado a pensar en sí mismos como líderes mundiales en la carrera por construir una economía energética baja en carbono. Pero los amplios créditos fiscales y otros subsidios para la energía baja en carbono incluidos en la Ley de Reducción de la Inflación han sido considerados ampliamente como los que impulsaron a los EE. UU. al primer lugar como ubicación para la inversión en esas tecnologías.
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Wood Mackenzie dijo en un nuevo análisis que muchos políticos y líderes empresariales europeos habían expresado su preocupación por la nueva ley, particularmente por sus exenciones fiscales para productos fabricados en EE.UU.
“La Ley de Reducción de la Inflación es… un factor de atracción muy fuerte para trasladar inversiones y empleos a los EE. UU. a costa de socios y aliados como la UE. Va en contra del espíritu de nuestra asociación transatlántica”, dijo en diciembre Margrethe Vestager, comisaria europea de competencia.
El senador Joe Manchin, un demócrata centrista de Virginia Occidental cuyo apoyo fue fundamental para aprobar la ley, dijo que cuando se reunió con el presidente Emmanuel Macron de Francia en Washington a fines del año pasado, el presidente le dijo: “Estás lastimando a mi país”.
Estados Unidos ha estado en conversaciones con la UE para tratar de resolver algunas de esas preocupaciones. Pero, en general, la administración ha argumentado que otros países deberían seguir el ejemplo de Estados Unidos, no tratar de detenerlo.
“Europa ya gasta una enorme cantidad de dinero, pero vamos, amigos. Todos debemos hacer más”, dijo John Kerry, el enviado climático de EE. UU. en el Foro Económico Mundial en Davos la semana pasada.
Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea, anunció la semana pasada un paquete de medidas propuestas, incluida una Ley de Industria Net-Zero, con la intención de “centrar la inversión en proyectos estratégicos… [y] simplificar y acelerar los permisos para nuevos proyectos de limpieza”. sitios de producción de tecnología”.
La comisión también propone una reforma de las normas sobre ayudas estatales para “mantener atractiva la industria europea… [y] ser competitiva con las ofertas e incentivos que están actualmente disponibles fuera de la UE”.
Ha habido objeciones a estos planes por parte de algunos políticos europeos. Pero el caso de que Europa haga más para responder a la estrategia de Estados Unidos parece convincente. Los pronósticos de Wood Mackenzie para la inversión esperada en energía solar, eólica, almacenamiento en baterías y otras tecnologías bajas en carbono sugieren que la Ley de Reducción de la Inflación ha transformado las perspectivas para los próximos diez años.
Todavía existen incertidumbres significativas porque el Servicio de Impuestos Internos de EE. UU. aún no ha proporcionado una guía detallada sobre la elegibilidad para algunos de los nuevos créditos. Pero la magnitud del impacto ya parece clara.
En energía solar, por ejemplo, el crédito fiscal a la inversión, que anteriormente se estaba eliminando, ahora está disponible al 30 % hasta 2032. Los proyectos también pueden optar por recibir un crédito fiscal a la producción, que antes no estaba disponible para la energía solar. Como resultado, Wood Mackenzie espera que EE. UU. agregue 500 GW de capacidad de generación solar en los próximos diez años, un 50 % más que la proyección anterior a la aprobación de la Ley de Reducción de la Inflación.
En la industria eólica, el panorama es similar. Si el Crédito fiscal de producción para la generación eólica, que expiró a fines de 2021, no se hubiera reactivado, Wood Mackenzie esperaba que se instalaran alrededor de 94 GW de capacidad adicional en los EE. UU., en tierra y en alta mar, durante 2022-31. Con los nuevos créditos fiscales en la Ley de Reducción de la Inflación, la compañía espera que las instalaciones durante el mismo período totalicen alrededor de 173 GW, un aumento del 84%.
El panorama es similar para el almacenamiento de energía. En virtud de la Ley de Reducción de la Inflación, los sistemas de almacenamiento independientes son por primera vez elegibles para el Crédito Fiscal a la Inversión, y se ha extendido el crédito para el almacenamiento híbrido junto con la generación solar. El resultado ha sido un fuerte aumento de las expectativas de inversión futura.
El pronóstico más reciente de Wood Mackenzie es que EE. UU. agregará almacenamiento en baterías a escala de red con una capacidad de producción de aproximadamente 143 GW entre 2023 y 2032. Eso es aproximadamente un 42 % más alto que la proyección de aproximadamente 101 GW sin nuevos créditos fiscales. Woodmac espera que se inviertan alrededor de $ 150 mil millones en almacenamiento en los EE. UU. durante 2023-32, en comparación con alrededor de $ 85 mil millones en nuestro pronóstico anterior a la Ley de Reducción de la Inflación.
Hay imágenes similares para otras tecnologías bajas en carbono. La Ley de Reducción de la Inflación incluyó incrementos significativos en el valor de los créditos fiscales 45Q por el almacenamiento y aprovechamiento de dióxido de carbono, ya sea por captura de emisiones industriales o por Captura Directa de Aire.
Actualmente, EE. UU. tiene una capacidad de captura de carbono de 23 millones de toneladas por año en operaciones, con 112 Mtpa adicionales previstas. Durante los próximos 10 años, esperamos que se anuncien al menos 55 Mtpa adicionales de capacidad, en gran medida impulsados por los incentivos más generosos de la Ley de Reducción de la Inflación.
La ley también incluye un crédito fiscal para la producción de “hidrógeno limpio”, que será más generoso, a una tasa de $ 3 por kilogramo, para el hidrógeno verde producido mediante la electrolisis del agua utilizando electricidad de fuentes renovables.
Todavía no hemos visto mucho impacto de ese crédito en términos de anuncios de inversión, pero está obligando a las empresas que pretenden invertir en hidrógeno a reevaluar sus planes, dice Bridget van Dorsten, analista senior de hidrógeno de Wood Mackenzie. Un subsidio de ese tamaño podría dificultar que los proyectos en otras partes del mundo compitan contra los productores estadounidenses. Algunas empresas están explorando formas de invertir en proyectos estadounidenses o desarrollar su propia producción estadounidense.
Los proveedores de equipos de EE. UU. estarán bien ubicados para ganar negocios en muchos de estos mercados de rápido crecimiento. Los nuevos incentivos, en particular el Crédito de Producción de Manufactura Avanzada, harán que las fábricas estadounidenses sean fuentes altamente competitivas para productos que incluyen palas de turbinas eólicas y celdas de batería.
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El cambio de EE. UU. hacia el uso más activo de la política económica para favorecer la fabricación nacional comenzó con el presidente Donald Trump y se prolongó con el presidente Joe Biden. Es una señal de un mundo cambiante que no se está desglobalizando exactamente, pero ciertamente se está reglobalizando, con patrones comerciales cambiantes que reflejan nuevos imperativos, incluida la seguridad energética y la creación de empleo, en lugar del objetivo de mercados cada vez más abiertos.
Las protestas europeas por la Ley de Reducción de la Inflación continuarán. Lo mismo ocurrirá con las negociaciones entre EE. UU. y la UE sobre formas de mitigar el impacto de la ley en la industria europea. Pero, en última instancia, es probable que los gobiernos europeos y de todo el mundo decidan que será más fácil unirse a los EE. UU. para ofrecer subsidios más generosos para la energía con bajas emisiones de carbono, en lugar de tratar de vencerlo.
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