Por Bloomberg    –  01 de julio de 2024   (Rigzone)

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La amplia decisión de la Corte Suprema de Estados Unidos que recorta el poder del poder ejecutivo, que se produce horas después del pobre desempeño del presidente Joe Biden en el debate, hace que sea más difícil para su administración lograr sus mayores ambiciones políticas antes de las elecciones de noviembre.

Al afirmar que las agencias reguladoras no tienen margen de maniobra para interpretar el significado de leyes ambiguas, el tribunal le ha dificultado al gobierno defender las regulaciones que emitió en los últimos meses para abordar el cambio climático, condonar la deuda estudiantil y acabar con las llamadas “tarifas basura”. Todas ellas son algunos de los argumentos clave de Biden para los votantes en su campaña de reelección.

La decisión eliminó un precedente judicial de 40 años conocido como deferencia Chevron, que se basaba en una serie de opiniones anteriores que limitaban el poder de formulación de políticas de las agencias. Muchos de los objetivos de política de Biden dependen de interpretaciones del poder ejecutivo en virtud de leyes anteriores, o de la redacción de normas en casos en que el Congreso exigía estándares pero dejaba en manos de las agencias su creación.

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“Esta es una anulación de Chevron tan extrema como cualquiera podría haber anticipado”, dijo Sharon Block, ex líder de la Oficina de Información y Asuntos Regulatorios de Biden, que supervisa el proceso de elaboración de normas de la Casa Blanca. “Realmente no veo ningún respeto por la experiencia de las agencias”.

El fallo se produjo la mañana después de que Biden tropezara repetidamente con sus respuestas en el primer debate presidencial de las elecciones generales. La actuación, marcada por líneas fallidas y toses, intensificó las preocupaciones de los aliados de que perderá ante el expresidente Donald Trump en noviembre y provocó algunos llamados para que no se presente nuevamente.

“Si bien esta decisión socava la capacidad de las agencias federales de utilizar su experiencia como lo pretendía el Congreso para hacer que el gobierno funcione para el pueblo, la Administración Biden-Harris no cejará en nuestros esfuerzos por proteger y servir a todos los estadounidenses”, dijo la secretaria de prensa Karine Jean-Pierre en un comunicado.

“El Presidente ha ordenado a su equipo legal que trabaje con el Departamento de Justicia y otros asesores legales de la agencia para revisar cuidadosamente la decisión de hoy y garantizar que nuestra administración esté haciendo todo lo posible para continuar desplegando la extraordinaria experiencia de la fuerza laboral federal para mantener a los estadounidenses seguros y garantizar que las comunidades prosperen”, dice el comunicado.

Biden ha seguido una ambiciosa agenda regulatoria a lo largo de su presidencia. Su lista de tareas más reciente, publicada en diciembre, incluía 2.524 puntos, de los cuales el gobierno esperaba finalizar el 40 por ciento, según el análisis de la lista realizado por Bloomberg Government.

“Los tribunales han estado diciendo que debemos seguir el lenguaje de autorización expresa del Congreso en un momento en que el Congreso es el más débil y no legisla o mantiene los estatutos ambiguos”, dijo Marc J. Scheineson, socio de Alston & Bird LLP que representa a empresas ante dijo la Administración de Alimentos y Medicamentos, antes de la decisión.

Cambio climático

Las normas propuestas por la Agencia de Protección Ambiental para reducir las emisiones de las centrales eléctricas dependen del alcance de su autoridad para establecer estándares de contaminación en virtud de la Ley de Limpieza. Más de dos docenas de estados se unieron a las compañías eléctricas rurales y a los defensores del carbón para desafiar la norma, calificándola de esfuerzo ilegal para rehacer el sistema eléctrico del país.

La ley climática emblemática de Biden, la Ley de Reducción de la Inflación (Ley Pública 117-169), impone por separado multas a la industria del petróleo y el gas por emisiones de metano. Los legisladores dejaron en manos de la EPA decidir cómo calcular las sanciones y qué pueden hacer las empresas para evitar cargos. El metano es el segundo mayor contribuyente al calentamiento global después del dióxido de carbono.

En enero, la EPA propuso cobrar a los productores de energía 900 dólares por tonelada de exceso de metano emitido este año, y las tarifas aumentarían a 1.500 dólares por tonelada para 2026.

El presidente del Comité de Energía del Senado, Joe Manchin (DW.Va.), dijo en marzo que las propuestas son “inconsistentes con la intención del Congreso” y pidió a la administración que flexibilice los cargos. La EPA aún tiene que finalizar las tarifas.

Préstamos estudiantiles

Aliviar la deuda estudiantil es parte del discurso de Biden hacia los votantes más jóvenes. Quiere aprovechar la Ley de Educación Superior (Ley Pública 89-329) para reducir la deuda estudiantil de hasta 26 millones de estadounidenses, después de que en 2023 la Corte Suprema bloqueara su plan inicial de utilizar poderes de emergencia pandémicos para condonar préstamos a más prestatarios.

La decisión del viernes brinda a los republicanos otra herramienta para detener futuras rondas de cancelación de deuda, argumentando que las acciones sobrepasan la autoridad que el Congreso otorgó al Departamento de Educación.

El lunes, dos jueces federales detuvieron temporalmente el plan de Biden para acelerar el perdón a ciertos prestatarios, una de las medidas más recientes de la administración para reducir la deuda estudiantil.

La administración Biden no tiene una “autorización clara del Congreso” para implementar el plan, escribió el juez Daniel D. Crabtree del Tribunal de Distrito de Estados Unidos para el Distrito de Kansas.

Impuesto

El IRS está redactando una propuesta para el Impuesto Mínimo Alternativo Corporativo, conocido como CAMT. El plan detallará cómo se calculará el impuesto, luego de que el Congreso ordenara a la agencia que tomara esa decisión.

La ley exige que las empresas paguen impuestos a una tasa de al menos el 15 por ciento de los ingresos de sus estados financieros si aún no lo están haciendo. La agencia dijo en junio que proporcionaría una exención de las sanciones por pagos insuficientes del impuesto, después de que las empresas tuvieran dificultades para calcular su responsabilidad.

Los contribuyentes están esperando más detalles.

Tarifas basura

Los abogados de la agencia han citado leyes de hace años para justificar el esfuerzo por eliminar las tarifas basura, el término de Biden para los cargos ocultos, en lugar de esperar a que el Congreso apruebe proyectos de ley dirigidos a costos específicos.

Las comisiones por sobregiro bancario se reducirían a tan sólo 3 dólares según una propuesta de enero de la Oficina de Protección Financiera del Consumidor. Los abogados de la agencia invocaron una ley de 1978 para proteger los derechos de los clientes que transfieren dinero electrónicamente. La industria bancaria respondió con una carta de 21 páginas en la que argumentaba que el Congreso no dio permiso a la agencia para obligar al sector a reducir las comisiones.

En la decisión del viernes de la Corte Suprema, el juez adjunto Neil Gorsuch se hizo eco de un lenguaje similar y escribió que la administración Biden no puede redactar reglas sin el permiso expreso del Congreso.

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Los opositores a las medidas regulatorias tendrán más facilidad para revocar normas que no estén específicamente exigidas por la ley, lo que obligará a las agencias a actuar con más lentitud y ser más cautelosas al formular políticas, dijeron abogados de derecho administrativo de tendencia izquierdista.

“Esto da luz verde a cualquier corporación afectada para que presente una demanda y se deshaga de una regulación inconveniente”, dijo K. Sabeel Rahman, profesor de la Facultad de Derecho de Cornell y también exlíder de la OIRA de Biden.

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