Por Bloomberg – 23 de diciembre de 2024 (Rigozone)
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Las conversaciones sobre un plan de las naciones ricas para recortar decenas de miles de millones de dólares en apoyo público a proyectos de petróleo y gas fracasaron sin acuerdo, semanas antes de que el presidente electo Donald Trump asuma el cargo.
La UE, el Reino Unido, Estados Unidos y otros países habían solicitado el acuerdo para limitar la financiación de las agencias de crédito a la exportación para proyectos globales de combustibles fósiles bajo el paraguas de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, un grupo de economías de mercado. Si bien mejorar la transparencia en la financiación de las exportaciones sigue siendo un objetivo, la probabilidad de un acuerdo más amplio para frenar el apoyo a los proyectos de hidrocarburos es ahora remota, dijeron altos funcionarios estadounidenses, que pidieron hablar anónimamente porque las deliberaciones son privadas.
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El fracaso es un duro golpe para los activistas climáticos, que veían las restricciones financieras propuestas como una forma fundamental de liberar fondos para proyectos de energía libre de emisiones en todo el mundo. Si bien Estados Unidos, bajo el gobierno del saliente presidente Joe Biden, se había unido en apoyo de restricciones adicionales, es poco probable que estas obtengan apoyo con Trump, quien ha hecho campaña con promesas de impulsar el desarrollo del petróleo y el gas en Estados Unidos y está presionando a los aliados para que compren más energía estadounidense.
“Las medidas de transparencia no son suficientes”, dijo Adam McGibbon, estratega de campaña del grupo de defensa Oil Change International. “No podemos permitirnos gastar ni un centavo más en la expansión de los combustibles fósiles si queremos preservar un planeta habitable”.
Aunque la UE presentó un plan el año pasado, las conversaciones sobre un nuevo enfoque de compromiso propuesto por Estados Unidos recién comenzaron en noviembre, después de que Trump ganara las elecciones presidenciales. Las negociaciones habían estado estancadas durante meses debido a las preocupaciones del Banco de Exportación e Importación de Estados Unidos, una agencia independiente cuyo estatuto prohíbe negar financiamiento a cualquier industria, sector o negocio en particular.
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Durante una reunión celebrada en París en noviembre, Estados Unidos propuso incorporar un umbral de financiación basado en emisiones y neutral en términos de tecnología que se considerara compatible con la Carta. Esa innovación política permitió a Estados Unidos apoyar la propuesta de la UE y al mismo tiempo mantener la fidelidad a las restricciones legales impuestas al banco estadounidense, dijo uno de los funcionarios.
Conversaciones conflictivas
Pero no fue suficiente. Semanas de frenéticas negociaciones —incluida una sesión en París y reuniones virtuales posteriores— no lograron superar las preocupaciones sobre seguridad nacional, competencia y contabilidad de emisiones planteadas por Corea del Sur y Turquía. Los países también tuvieron que lidiar con cuestiones técnicas sobre las metodologías apropiadas para calcular las emisiones de varios proyectos energéticos, necesarias para garantizar la transparencia y el cumplimiento a nivel nacional, dijo uno de los funcionarios.
Los miembros de la OCDE tienen un acuerdo de larga data que les permite efectivamente utilizar agencias de crédito a la exportación para dar preferencia a las empresas nacionales en acuerdos internacionales sin entrar en conflicto con las reglas de la Organización Mundial del Comercio. Los 38 países del club tienen un incentivo para acatar las políticas de la OCDE que rigen esta práctica, ya que ayudan a garantizar la igualdad de condiciones. Durante años, el grupo ha prohibido el apoyo a proyectos de carbón sin restricciones; la última iniciativa también habría puesto fuera de límites la mayoría de los límites al petróleo y al gas.
Las agencias de crédito a las exportaciones de los países de la OCDE financiaron un promedio de 41.000 millones de dólares anuales en proyectos de petróleo y gas, según datos compilados por defensores del medio ambiente.
Incluso en Estados Unidos, esa financiación ha seguido fluyendo, pese a las promesas de Biden de cortarla. A los siete días de asumir la presidencia, Biden ordenó a las agencias estadounidenses que “promuevan el fin de la financiación internacional de la energía basada en combustibles fósiles con alto contenido de carbono”. Y en diciembre de 2021, Estados Unidos firmó una declaración internacional en la que se comprometía a “poner fin al nuevo apoyo público directo al sector energético internacional basado en combustibles fósiles sin restricciones”, excepto en circunstancias muy limitadas.
Esta misma semana, el banco de exportación e importación de Estados Unidos tiene previsto votar para aprobar un préstamo por un valor potencial de 527 millones de dólares para ayudar a Guyana a desarrollar un proyecto de gas natural. Entre los beneficiarios corporativos identificados por el banco se encuentran la empresa energética Lindsayca Inc., la firma de ingeniería CH4 Systems y la importante petrolera Exxon Mobil Corp.
Los ambientalistas quieren que la administración siga intentando conseguir el acuerdo con la OCDE. Los negociadores tienen previsto seguir intercambiando mensajes al menos hasta principios de enero, según dijo uno de los funcionarios.
“La administración Biden necesita aprovechar estas últimas semanas para aumentar la presión sobre Corea y Turquía, los últimos rezagados”, dijo Kate DeAngelis, directora del programa de finanzas internacionales del grupo ambientalista Friends of the Earth. “Esto no habrá terminado hasta que Trump asuma oficialmente el poder. No seguir luchando y negociando será una pérdida tremenda para el legado de Biden y el clima”.
Foto tomada de pixabay.com
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