Por Bojan Lepic – 07 de febrero de 2023 (Rigzone)
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Aunque la UE lideró la transición energética, ahora está en posición de ponerse al día para garantizar energía sostenible a sus ciudadanos.
Los gobiernos e instituciones de todo el mundo están buscando arreglos inmediatos y soluciones a largo plazo para la crisis energética en curso, exacerbada por la guerra en curso entre Rusia y Ucrania. China continental, que ya se encuentra en la primera posición en términos de acceso a materias primas críticas (CRM) y procesamiento, está relajando las regulaciones para alentar a las empresas que consumen mucha energía a reubicarse, mientras que la Ley de Reducción de la Inflación en los EE. UU. a fines del año pasado ofreció exenciones fiscales simples. incitar a las empresas a instalarse en el país.
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El análisis de Rystad Energy muestra que la UE planea implementar medidas específicas contra la reubicación, en gran parte a través de un marco regulatorio simplificado y mecanismos de apoyo financiero para acelerar el despliegue de tecnología limpia. Esto puede ser suficiente para cambiar el rumbo, ya que los cuellos de botella regulatorios y las cadenas de suministro subdesarrolladas han frenado el desarrollo de tecnologías limpias durante años y ahora ponen a la UE en desventaja competitiva.
Rystad espera que el apoyo financiero directo, las ventanillas únicas centralizadas para la obtención de permisos y las áreas de acceso designadas para el desarrollo acelerado de energías renovables contribuyan a acelerar la transición energética de la UE, pero esto solo será tan efectivo como lo permita la capacidad administrativa.
En el sector de las baterías y los vehículos eléctricos, que es el punto más polémico entre la UE y los EE. UU., Rystad Energy cree que reducir los retrasos administrativos para los proyectos de la cadena de suministro de baterías puede no ser suficiente y que la UE podría necesitar impulsar todos los pilares en paralelo. Aunque Europa tiene una base de mercado existente y en crecimiento, la probabilidad de que EE. UU. incremente su presencia en el mercado nunca ha sido mayor.
Cuando se trata de hidrógeno verde, el análisis de Rystad Energy encuentra que la UE tiene altos objetivos de producción nacional, pero tiene un largo camino por recorrer para llegar allí. Para gestionar los riesgos de que EE. UU. ponga en marcha su industria de hidrógeno con bajas emisiones de carbono a través de simples créditos fiscales a la producción, la UE tiene como objetivo proporcionar una prima fija para la producción de hidrógeno; sin embargo, dado que el mecanismo de subasta propuesto se basa en ofertas y ocurrirá en incrementos, puede ser demasiado poco demasiado tarde.
Para lograr estos objetivos, es crucial que la UE primero garantice el acceso a los CRM y, en segundo lugar, fomente las industrias para convertir los CRM en tecnología limpia. En este sentido, los CRM son el petróleo y el gas de la transición energética y, en el contexto de la guerra en curso en Ucrania, la UE ve una similitud entre el uso de la energía por parte de Rusia como arma y la posible reducción del suministro de CRM para obstaculizar su transición energética. Esto se produce cuando la UE depende de China para los CRM, y si la política china se vuelve más proteccionista, la UE tendría que valerse por sí misma, apoyarse en otros socios comerciales o no cumplir sus ambiciones.
“Europa siempre ha sido un importador de energía, por lo que la transición energética ofrece una oportunidad sin precedentes para que la UE active el interruptor y asegure su soberanía energética. Sin embargo, la UE se encuentra entre el dominio actual del mercado de China y el poder de fuego fiscal de los EE. UU. Creemos que la UE podría usar su influencia como el mercado único más grande del mundo, así como el Plan Industrial Green Deal, REPowerEU y otras palancas políticas para ganar su seguridad energética y volverse sostenible en el proceso”, dice Lars Nitter Havro. , analista senior de tecnología limpia en Rystad Energy.
Explicación de los cuatro pilares del Plan Industrial Green Deal
Sin embargo, para que la UE cumpla sus objetivos climáticos, no basta con garantizar un suministro sólido de CRM. La UE también deberá acelerar los lentos procesos de toma de decisiones, mientras que ser capaz de originar, escalar y retener negocios en toda la cadena de valor de tecnología limpia es una prioridad urgente para el bloque.
Para gestionar estos riesgos y cambiar el rumbo, la Comisión de la UE en una comunicación del 1 de febrero presentó el Plan Industrial Green Deal (GDIP). Los estados miembros de la UE discutirán la propuesta GDIP en una reunión en Bruselas el 9 de febrero y, en base a sus aportes, la Comisión desarrollará una propuesta más formal que se presentará en el Consejo Europeo en marzo.
El GDIP consta de cuatro pilares. El primero tiene como objetivo facilitar un entorno regulatorio propicio que permita una rápida mejora de los sectores cruciales de tecnología limpia, incluso a través de la Ley de Industria Net Zero y la Ley de Materias Primas Críticas.
La Ley de Industria Net Zero estipulará objetivos para 2030 para la industria de tecnología limpia de la UE, centrándose en las inversiones en la cadena de suministro y la simplificación regulatoria para acelerar los lentos procesos de permisos para industrias como las energías renovables y el almacenamiento de energía.
La Ley de Materias Primas Críticas buscará aumentar la extracción, refinación, procesamiento y reciclaje de CRM en la UE, establecer un Club de Materias Primas con gobiernos de mentalidad similar y romper el monopolio existente en China.
A través de la Ley de Materias Primas Críticas, la UE puede proponer objetivos como un objetivo de autosuficiencia del 30 % en los MRC y recuperar al menos el 20 % de los flujos de residuos de tierras raras a medio plazo. Se esperan aumentos graduales de tales objetivos a mediano plazo. Esperamos que también busque maximizar la capacidad de reciclaje para reducir la dependencia de las importaciones y los requisitos de producción.
El segundo pilar (financiación y ayuda estatal) busca contrarrestar los riesgos de reubicación ofreciendo ofertas competitivas e incentivos como exenciones fiscales (por ejemplo, para nivelar el campo de juego con la Ley de Reducción de la Inflación). Esto puede implicar una aceleración temporal y la simplificación de las reglas de ayuda estatal a través del Marco Temporal de Crisis y Transición para permitir aprobaciones más rápidas, y probablemente incluya modelos de desgravación fiscal y ayuda específica para cadenas de valor de tecnología limpia.
Además, las disposiciones también pueden incluir los subsidios equivalentes de la UE ofrecidos por países fuera del EEE para el desarrollo de tecnologías limpias. Sin embargo, dado el entorno financiero actual, no todos los estados miembros están mostrando su apoyo a un mayor endeudamiento y prefieren que se gasten los fondos existentes. Por ejemplo, un grupo de países liderados por Alemania están luchando para recurrir a los $ 786 mil millones recaudados a través del Fondo de recuperación y resiliencia posterior a la pandemia de Covid-19 de subvenciones y préstamos.
Esperamos que la UE redirija este fondo hacia créditos fiscales, pero también se mueva para recaudar fondos adicionales para apoyar las inversiones en tecnología limpia. El enfoque de ayuda estatal solo funcionará para algunas de las economías más grandes de la UE, lo que significa que el bloque probablemente preparará un Fondo de Soberanía Europeo como parte de su Marco Financiero Plurianual de mediano plazo en el segundo trimestre de este año. El argumento clave para el fondo es nivelar el campo de juego entre los estados miembros y evitar una carrera injusta de subsidios a través de una mayor financiación para la investigación, la innovación y los proyectos industriales estratégicos.
El tercer pilar busca garantizar que las habilidades europeas puedan crecer en paralelo con la transición de tecnología limpia, desde los sectores regulatorio y financiero hasta el trabajo manual. Uno de los medios clave para hacer esto es tener una industria activa que requiera capacidades desde investigación y universidades hasta operación de activos. Esto es crucial y llevará años desarrollarlo por completo.
El cuarto pilar se propone ofrecer cadenas de suministro internacionales resilientes a través de acuerdos comerciales. A medida que se acelera la transición energética y los mercados emergentes como África y América del Sur maduran sus sectores de tecnología limpia, será esencial finalizar los acuerdos comerciales en curso (Nueva Zelanda, Chile y México). La finalización del Acuerdo Comercial Mercosur (un bloque comercial sudamericano formado por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay) también será crucial para la UE.
Es importante señalar que la UE también considera que las relaciones comerciales con los EE. UU. seguirán fomentando, considerando que el impacto de la Ley de Reducción de la Inflación en la dinámica comercial es esencial y está buscando sinergias en lugar de buscar una carrera por los subsidios. Además, la UE considera regulaciones de subsidios extranjeros y otras herramientas para contrarrestar el uso percibido de prácticas comerciales desleales por parte de China.
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Fundamentalmente, los cuatro pilares están orientados a acelerar el despliegue de tres industrias clave de transición energética: energías renovables, baterías e hidrógeno.
Las energías renovables se encuentran en el quid de la descarbonización; sin embargo, sin baterías, será imposible llevar los sectores de energía y transporte a cero neto. Además, para los grandes sectores de Europa difíciles de reducir, como el acero y el transporte marítimo, el hidrógeno será el punto de apoyo que permita la descarbonización.
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