Por PATRICK DONAHUE Y DINA KHRENNIKOVA – 4 de noviembre de 2021
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El Nord Stream 2 de Rusia puede necesitar unos meses más para eliminar la burocracia restante antes de que el controvertido gasoducto comience a bombear gas natural a Alemania para ayudar a aliviar la crisis energética de Europa.
El proyecto del Mar Báltico, que ha suscitado preocupaciones sobre el control del Kremlin de los suministros de energía al continente, incluso entre los Verdes de Alemania, está completo y aguarda la certificación de las autoridades nacionales y de la Unión Europea. El presidente ruso, Vladimir Putin, se ha comprometido a aumentar el suministro de gas y ha dicho que Nord Stream 2 puede activarse “al día siguiente” de la aprobación regulatoria.
Sin embargo, es posible que la tubería no se apruebe hasta mayo si los reguladores usan todo el tiempo que se les permite. Queda por ver si los burócratas estarían dispuestos a acelerar el proceso si los problemas energéticos de Europa se intensifican.
Los crecientes precios de la energía junto con las entregas por debajo de la capacidad en las últimas semanas han provocado acusaciones de los funcionarios europeos de que Rusia está frenando el suministro para presionar a las autoridades para que otorguen la certificación para el nuevo enlace.
Es poco probable que el dial político se mueva mucho. El gobierno alemán de la canciller saliente Angela Merkel ha sido firme en su apoyo al proyecto a pesar de las objeciones de Estados Unidos y algunos socios de la Unión Europea, así como de la vecina Ucrania de Rusia.
Con Olaf Scholz, una socialdemócrata cuyo partido ha respaldado firmemente el oleoducto, buscando formar un nuevo gobierno para sucederla, no se vislumbra un cambio de política en el horizonte.
Aún así, los Verdes, la segunda fuerza política más grande que negocia para una coalición, se han opuesto durante mucho tiempo al proyecto. El colíder Robert Habeck, quien desempeñará un papel de liderazgo en cualquier nuevo gobierno, reforzó el miércoles los llamados del partido para que el gasoducto se adhiera a las reglas de la UE y acusó a Rusia de usar el proyecto como una herramienta para el chantaje.
“Si me pregunta si Nord Stream 2 debería poder conectarse, diría que sólo si se cumplen todas las reglas europeas”, dijo Habeck en una entrevista con la radio Deutschlandfunk. “No vería que ese sea el caso en este momento y lo dudaría”.
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Aprobación alemana
La Agencia Federal de Redes de Alemania tiene hasta el 8 de enero para emitir un proyecto de decisión sobre la certificación, el final de un período de cuatro meses después de que se presentó la documentación a las autoridades alemanas.
La aprobación parece ser una conclusión inevitable después de que el Ministerio de Economía de Berlín emitiera una evaluación el mes pasado diciendo que Nord Stream 2 no representa ningún riesgo para el suministro de energía de Alemania y la UE.
Hallazgo de EE. UU.
A continuación, el proyecto de decisión se entregará a la Comisión Europea para su revisión, en particular sobre si el gasoducto cumple con las normas de la UE que estipulan que el negocio de transporte de gas está separado de la producción y las ventas, un proceso conocido como desagregación.
Un grupo de importantes legisladores del Parlamento Europeo escribió el mes pasado una carta al comisionado de Energía de la UE, Kadri Simson, advirtiendo que Nord Stream 2 no cumple con los requisitos de separación. Pidieron una adherencia “clara y firme” a las normas energéticas europeas, un punto que se hizo eco de Habeck de los Verdes alemanes.
Pero el hallazgo de la Comisión no es vinculante, lo que limita el alcance para detener el proyecto. Lo más probable es un retraso. La UE tiene dos meses para llegar a una conclusión, que puede prorrogarse por otros dos meses.
Solo entonces el regulador de Alemania puede otorgar la certificación, lo que podría poner la fecha de inicio de Nord Stream 2 hasta el próximo año.
“Si el regulador alemán permite los suministros mañana, las entregas comenzarán pasado mañana”, dijo Putin en Sochi el mes pasado.
Respaldo político
La oposición al oleoducto, particularmente entre los estados miembros del este de la UE como Polonia, sigue siendo fuerte, y el mes pasado el gobierno de Varsovia pidió a la Comisión que lanzara una investigación sobre la posible manipulación del mercado por parte del propietario de Nord Stream 2, Gazprom PJSC.
El brazo ejecutivo de la UE dijo que está interrogando a los productores y proveedores de gas mientras examina “todas las acusaciones de posible conducta anticompetitiva” para comprobar si los aumentos de precios actuales están relacionados con infracciones antimonopolio.
Está prácticamente descartada una desaparición política del proyecto. Merkel acordó en una declaración con Estados Unidos que Alemania tomará medidas si Putin arma la energía, pero hay poca intención en Berlín de cerrar el oleoducto.
Scholz está manteniendo conversaciones para formar un gobierno con los Verdes y los Demócratas Libres favorables a las empresas, ambos de los cuales se oponían abiertamente a Nord Stream 2 en la campaña electoral. Pero como el partido más grande del gobierno, es casi seguro que el SPD bloquearía cualquier lenguaje en un acuerdo de coalición que pusiera en peligro el proyecto.