Por Zafar Bhutta – 19 de septiembre de 2021
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El Comité de Gabinete de Energía (CCOE) ha adoptado un enfoque diverso para tratar con dos sectores de la misma industria; poder y refinamiento.
El sector de refinación de Pakistán cumple con los requisitos estratégicos del país, ya que también produce combustible para aviones para aerolíneas y la fuerza aérea. Sin embargo, por segunda vez, la CCOE se abstuvo de dar una aprobación clara a la política de refinería, ya que planteó observaciones sobre los incentivos arancelarios del 10% propuestos para las refinerías de petróleo. Las reservas se hicieron a pesar de que la División de Petróleo compartió un desglose detallado de la recaudación estimada de las refinerías y su inversión.
Mientras tanto, una planta de energía en el sector privado recibió el visto bueno para realizar pagos a pesar del claro consejo de la Oficina Nacional de Responsabilidad (NAB) de recuperar las cuotas de los 12 IPP, incluido Nishat Chunian, en virtud de la Política de energía 2002.
NAB había entablado un caso contra Nishat Chunian Power Ltd debido a la determinación de la tarifa en el lado superior. Insinuó además, “El Ministerio de Energía, si así lo desea, puede proceder bajo la Política de Energía 2002 después de asegurar el monto de la pérdida causada al estado según lo establecido durante la investigación NAB antes mencionada en el mejor interés del estado”.
NAB quería que el gobierno recuperara las ganancias ilegales de los IPP establecidos bajo la Política de Energía 2002 antes de continuar con el proceso de pagos.
Sin embargo, la CCOE detuvo el pago a Nishat Chunian mientras ordenaba a la División de Energía que realizara el pago a 11 IPP establecidos bajo la Política de Energía 2002.
Los funcionarios, al tanto del asunto, dijeron que esto fue el resultado de una pelea entre diferentes grupos en el comité del gabinete.
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El gobierno también ha formado un Comité de Gabinete de Transporte y Logística y su mandato era resolver problemas de política de carga, transporte y logística. Sin embargo, el comité de transporte intervino en los asuntos de la División de Petróleo y ordenó a todas las refinerías que presentaran detalles de la recaudación del deber considerado.
Así, la CCOE por un lado se ocupaba de las refinerías de petróleo, y por el otro estaba el comité de logística, que iba más allá de su mandato. Debido a esto, la política de la refinería fue de ida y vuelta entre la División de Energía y la CCOE.
La División de Petróleo había informado a CCOE que las refinerías de petróleo hicieron la misma inversión de 200.000 millones de rupias, que recaudaron.
¿Por qué se permitió que las refinerías de petróleo recuperaran el impuesto estimado?
En una carta enviada al comité de transporte y logística, el director gerente de Pakistan Refinery Limited (PRL) dijo que existe un grave malentendido de que los derechos percibidos por una refinería están destinados a ser utilizados para inversiones.
El estatus legal correcto es que las refinerías con derecho a la Política de Protección Tarifaria deben crear una cuenta de ‘reserva especial’ en cumplimiento de las directivas del gobierno emitidas el 25 de junio de 2002.
Dijo que a la cuenta de reserva especial de una refinería se le acreditará esa cantidad de ganancia después de impuestos, que queda después de la distribución del dividendo permisible.
Las refinerías deben invertir en sus proyectos de expansión y actualización desde la cuenta de reserva especial.
Es importante señalar que al inicio de esta política, desde 2002 hasta 2013, las refinerías también podían compensar sus pérdidas con la cuenta de reserva especial.
Dijo que se trata de una explicación fáctica, que muestra claramente una suposición incorrecta de que será necesario invertir la cantidad total de derechos percibidos cobrados por una refinería.
Un extracto relevante de esta carta aclara aún más lo siguiente: “El objetivo principal de la fórmula de protección arancelaria era prescindir del requisito de una tasa de rendimiento mínima del 10% y proporcionar incentivos a las refinerías de petróleo para que operen sobre una base de autofinanciamiento … , la utilidad neta después de impuestos superior al 50% se desviará a una reserva especial para compensar cualquier pérdida futura o realizar una inversión para la expansión o mejora de las refinerías “.
Está claro que el objetivo principal de la fórmula de protección arancelaria era ayudar a las refinerías a operar de manera autosostenible sin ningún subsidio gubernamental.
Posteriormente, el arancel estimado sobre el queroseno, LDO y JP-4 fueron totalmente abolidos con efecto a partir del 10 de junio de 2007 y, posteriormente, a partir del 1 de agosto de 2008, el arancel estimado sobre el diésel se redujo al 7,5%.
AF Ferguson & Co auditó el monto acumulado en las reservas especiales según la fórmula de precios y ENAR Petrotech Services (Pvt) Limited ha realizado una auditoría técnica de la instalación de la unidad de isomerización. Estos informes de auditoría ya se enviaron.
Curiosamente, los corredores de bolsa clave supuestamente han estado ganando dinero manipulando acciones de dos refinerías; Attock Refinery Limited y National Refinery Limited.
El Ministerio de Energía informó a la CCOE el jueves que NAB quería que el gobierno recuperara las ganancias ilegales de los IPP, incluido Nishat, antes de continuar con el proceso de pagos.
La División de Petróleo comenzó a trabajar en la nueva política de refinería y el primer borrador se realizó en 2019 cuando Nadeem Babar era el asistente especial del primer ministro en petróleo.
Desde ese momento, ha habido manipulación de acciones de ARL y NRL en el mercado de valores. El precio de las acciones de ARL subió a Rs275 desde Rs70 y NRL saltó de Rs90 a Rs650.
Las acciones de estas refinerías continuaron subiendo y bajando para beneficiar a algunos actores clave del mercado de valores.
El Ministerio de Energía también había informado al órgano del gabinete sobre energía que debería revisar el acuerdo marco firmado con los proveedores de servicios de energía eléctrica en virtud de la Política de energía 2002.
Sobre la manipulación de acciones, la Comisión de Bolsa y Valores de Pakistán (SECP) dijo: “La SECP, entre otras cosas, tiene el mandato de mantener mercados de capital justos, ordenados y eficientes, promover sectores corporativos y de seguros sólidos y proteger los derechos de los inversores a través de regulaciones beneficiosas. Con el fin de desempeñar sus funciones regulatorias, la SECP lleva a cabo inspecciones, indagaciones e investigaciones con regularidad y toma otras acciones regulatorias, según se considere necesario, de conformidad con la legislación que administra ”.
Añadió: “Sin embargo, debido a los procedimientos operativos estándar de la SECP y las leyes pertinentes, a menos que se concluya un asunto, no podemos confirmar ni negar el inicio de ninguna acción o procedimiento presunta contra ninguna entidad o persona regulada. Tenga en cuenta que cualquier conclusión final, decisión o acción de ejecución, si la hubiera, se hace pública a través de la colocación en el sitio web de la SECP para información pública, sujeto a la política de la Comisión y la permisibilidad bajo la ley “.
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